轉發袁貴仁同志在2016屆全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議上講話的通知

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轉發袁貴仁同志在2016屆全國普通高校
畢業生就業創業工作網絡視頻
會議上講話的通知

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????? 湘教通〔2016〕11號
?????? 各市州教育局、普通高等學校：?
????? 2015年12月4日，教育部召開全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議，袁貴仁部長出席會議并作了重要講話?，F將袁貴仁部長的講話（教育部通報2015年第24期）轉發給你們，請認真組織學習，結合實際，切實貫徹落實講話精神，全力以赴做好2016屆高校畢業生就業創業工作。
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????????????湖南省教育廳
????????????????????2016年1月8日
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????? 教 ?育 ?部 ?通 ?報
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????? 第24期
教育部辦公廳 ???????????????????????2015年12月10日
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????? 認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神
????? 全力做好2016屆高校畢業生就業創業工作
????? ——袁貴仁同志在2016屆全國普通高校畢業生就業創業
????? 工作網絡視頻會議上的講話
????? （2015年12月4日）
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????? 這次全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會的主要任務是：學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，總結2015年工作，分析當前形勢，全面部署2016屆高校畢業生就業創業工作。剛才，黑龍江省教育廳、寧波市人民政府、北京航空航天大學、南通大學、唐山工業職業技術學院負責同志作了交流發言，講得都很好。各地各高校要結合自身實際，認真學習借鑒，同時要加強宣傳報道。
????? 高校畢業生是黨和國家寶貴的人才資源，是實施創新驅動發展戰略和推進大眾創業、萬眾創新的生力軍。高校畢業生就業創業是教育領域重要的民生工程，不僅關系億萬家庭福祉，更事關經濟社會發展全局，事關社會和諧穩定大局。黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業創業工作。習近平總書記多次強調，要做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，加強政策支持，強化就業創業服務體系建設，支持幫助學生們邁好走向社會的第一步。李克強總理多次指示，要加強就業指導和創業教育，鼓勵高校畢業生到基層就業，支持到新興產業創業，并倡導舉辦“互聯網+”大學生創新創業大賽。習近平總書記、李克強總理還多次深入高校、創業園區視察指導大學生就業創業工作。今年以來，國務院先后印發8個促進就業創業的政策文件，召開全國就業創業工作電視電話會議，劉延東副總理、馬凱副總理出席會議并作重要講話，有力推動了高校畢業生就業創業工作。
????? 一年來，各地各高校精準發力，綜合施策，在經濟下行壓力加大的情況下，保持了高校畢業生就業局勢基本穩定。就業創業人數實現“雙增長”，截至9月1日，就業人數582萬人，同比增加19萬人，高校畢業生初次就業率連續13年超過70%；創業及參與創業大學生總數42.3萬人，同比增長6.8%。創新創業教育改革深入開展，全國82%的高校開設了創新創業教育課程，68%的高校建立了創新創業場地，613萬人次參與各類創新創業實踐活動；成功舉辦首屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽，帶動全國1800余所高校20余萬名大學生參賽。畢業生到基層就業取得新進展，到中西部地區就業的高校畢業生占57.6%，同比增加0.7個百分點。大學生征兵工作邁上新臺階，應征入伍大學生比例同比提高7.2個百分點。就業幫扶進一步加強，農村生源畢業生就業率和就業困難畢業生群體的就業率均超過全國平均水平。經國務院同意，今年7月國務院辦公廳印發通報，將高校畢業生就業創業工作作為全國第二次大督查發現的典型經驗做法，予以了表揚。
????? 2016屆全國普通高校畢業生預計765萬人，比2015年增加16萬人。應當看到，我們具有做好工作的許多有利條件。特別是黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規劃建議，堅持創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，確定了經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平等目標要求，將催生許多新技術、新模式、新業態、新產業，也必將創造出更多的就業創業崗位。規劃建議明確提出，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃。我們要更加堅定做好高校畢業生就業創業工作的信心。同時，也要看到，2016屆高校畢業生就業創業形勢依然復雜嚴峻。一是宏觀就業壓力加大。世界經濟復蘇緩慢，國內經濟下行壓力仍然較大，產業吸納就業能力總體偏弱。據有關部門統計分析，當前失業風險有所上升，四季度計劃招聘高校畢業生的企業同比下降。二是就業結構性矛盾突出。部分高校、部分專業還不適應經濟社會發展需要，部分人群就業壓力較大。三是我們的工作還存在一些薄弱環節。有的地方和高校思想認識還不到位、指導服務還不精準、政策措施還不落地，影響了畢業生就業創業。
????? 2016年是“十三五”開局之年，是確保教育現代化取得重要進展的關鍵一年。做好高校畢業生就業創業工作，具有十分重要的意義?？傮w要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃為抓手，著力推進創新創業教育改革和大學生自主創業；以打造精準對接服務為重點，提升就業創業指導服務水平；以完善就業創業統計指標體系為基礎，促進有就業意愿尚未就業畢業生等重點人群就業，推動高校畢業生更高質量就業創業。近日，教育部印發了《關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，各地各高校要結合實際，認真貫徹落實。這里，我重點強調四方面工作。
????? 第一，深化高校創新創業教育改革，大力支持畢業生自主創業。深化高校創新創業教育改革，是解決“培養什么人、怎樣培養人”這一根本問題的重要任務，是促進高校畢業生更高質量就業創業的重要舉措。一要加快教育教學改革。把創新創業教育融入人才培養體系，加強課程建設，促進通識課、專業課等與創新創業教育有機融合。改革教學內容和方式方法，推動教師把最新研究成果融入課堂教學，廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學。強化創新創業實踐，搭建實習實訓平臺，辦好各級各類創新創業競賽。強化協同育人，優化人才培養結構，推進高校與政府、社會、行業、企業的協同，促進產學研用緊密結合，增強學生的創業意識、創新精神和創造能力。二要落實完善創新創業政策。進一步實施好“大學生創業引領計劃”，積極會同人社、財政等部門逐條落實創新創業優惠政策，推動制定有利于“互聯網+”創業的新政策。結合實際，盡快出臺創新創業學分轉換、休學創業等具體辦法，細化學生管理規定，完善個性化培養方案，創造有利于學生創新創業的政策環境。三要加大創新創業場地建設和資金投入。充分利用大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地等創新創業平臺，建設一批大學生創新創業示范高校、大學生校外實踐教育基地。推動研究基地、重點實驗室、科技園等資源進一步面向在校學生開放，優先向高校學生創辦的中小微企業轉移科技成果，促進項目落地轉化。多渠道籌措安排資金，廣泛吸引金融機構、社會組織、行業協會和企事業單位為大學生自主創業提供資金支持，千方百計解決制約大學生創新創業資金短缺、場地不足等突出問題。四要提升創新創業服務水平。加強大學生創新創業指導服務機構建設，配齊配強專業教師隊伍，組建全國萬名優秀創新創業導師庫，實現創業導師專業化、專家化。優化升級大學生創業服務網功能，建立國家、地方、高校三級信息服務平臺。根據創新創業大學生不同階段和不同需求，提供有針對性的指導服務；對準備創業的學生，提供開業指導、政策咨詢、創業培訓等方面的幫助；對正在創業的學生，給予項目孵化、資金支持、市場拓展等支持，努力做到創業指導服務零成本、管家式、定制化。
????? 第二，積極拓寬就業渠道，促進畢業生充分就業。做好高校畢業生就業工作，要適應我國發展動力轉換的新形勢，不僅充分利用傳統就業渠道，還要主動拓展新的就業空間。一要大力推進畢業生到基層就業。進一步加強政策引領和服務保障，落實高校畢業生到中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層就業的學費補償和國家助學貸款代償等政策。繼續實施好“農村教師特崗計劃” 、“大學生村官”、“三支一扶”、“西部計劃”等基層項目，鼓勵各地結合實際，開發實施社區服務、健康養老等新項目。二要圍繞國家重大發展戰略開拓就業崗位。結合區域經濟發展和學校定位、學科專業特點等實際，積極為“一帶一路”、“長江經濟帶”、“京津冀協同發展”等國家重大發展戰略區域輸送畢業生。圍繞“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃等重大項目，開拓就業空間。瞄準新興領域，引導畢業生到金融保險、節能環保、電子商務等生產性服務業和旅游休閑、健康養老、社會工作等生活性服務業就業。三要扎實做好大學生征兵工作。與兵役機關密切配合，建立定期會商機制，提早部署2016年大學生征兵工作。對大學新生、在校生、畢業生等不同群體分類解讀政策，認真落實好“退役大學生士兵專項碩士研究生招生計劃”，力爭2016年大學生征兵數量和質量進一步提高。
????? 第三，完善就業服務體系，提高就業指導和服務能力。做好就業指導和服務，對促進高校畢業生充分就業具有重要作用，也是各地教育部門和各高校的重要職責。一要進一步加強思想教育。把高校畢業生思想教育作為促進就業創業的先導性工作，組織干部講政策、專家講形勢、師生講感受、企業家講經驗，引導畢業生樹立正確的人生觀、價值觀和成才觀。二要精準推送就業服務。健全教育部門、高校、院系、班級四級聯動的就業創業政策宣傳網絡，通過微博、微信、手機報等新媒體分時段、分類別推送，開展個性化定制服務，為畢業生送崗位、送政策、送指導，讓每一位畢業生都能知曉和用好各項優惠政策。充分利用“互聯網+”技術，將畢業生數據庫與用人崗位數據庫相對接，根據畢業生專業、求職地域等因素進行智能化供需匹配，為畢業生精準推送就業崗位。充分發揮校園市場的重要作用，舉辦多種類型的校園招聘活動，幫助畢業生落實就業崗位。三要優化高校畢業生就業管理。進一步轉變職能、優化服務，做好畢業生檔案、戶口、組織關系的轉遞和接續工作。要把維護就業安全和校園穩定作為就業工作的首要任務，高度重視校園招聘活動、學生心理焦慮等問題，切實加強大型招聘會規范管理和安全保障，會同有關部門嚴密防范招聘欺詐和“試用期陷阱”，做到早預防、早發現、早處理，把問題招聘企業擋在校園之外。維護好學生權益，堅決反對任何形式的就業歧視，校園招聘活動嚴禁發布含有限定院校、性別、民族等歧視性信息，確保就業創業工作平穩有序。
????? 第四，健全就業統計指標體系，建立對就業困難畢業生幫扶的長效機制。就業狀況統計是做好高校畢業生就業創業的基礎工作，也是精準幫扶就業困難畢業生的重要依據。一要加強未就業畢業生統計。落實“完善就業失業統計指標體系”要求，在做好高校畢業生“初次就業率”統計的同時，要重點做好有就業意愿尚未就業畢業生、暫不就業畢業生的統計工作。要一級抓一級，層層抓落實，做到輔導員、班主任及時掌握每一位畢業生的就業狀況和意愿，院系認真核實匯總就業數據，學校實時更新就業監測系統相關信息，確保就業統計準確、及時、無水分。二要采取有效幫扶措施。準確掌握家庭困難畢業生、少數民族畢業生、農村生源畢業生以及殘疾畢業生等具體情況，實行“一生一策”動態管理，開展精準幫扶。積極協調配合人力資源社會保障、財政等部門，做好畢業生求職創業補貼申請和發放工作，幫助他們解決就業創業過程中遇到的實際困難。三要做好未就業畢業生信息銜接和服務接續工作。加強與人力資源社會保障部門的聯系，配合實施好“離校未就業畢業生就業促進計劃”，持續為未就業畢業生提供就業信息和服務，幫助每一名有就業意愿的離校未就業畢業生盡快實現就業創業。
????? 2016屆高校畢業生就業創業工作已全面展開。各地教育部門和各高校要按照“三嚴三實”要求，切實落實“一把手”工程，主要領導要親自部署、親自推動，分管領導要靠前指揮、狠抓落實。要建立會商機制，相關職能部門定期研究畢業生就業創業工作，重心下移、責任到人，做到工作有部署、落實有分工、過程有檢查、年終有總結。要完善保障機制，進一步健全就業創業工作機構，切實做到“機構、人員、場地、經費”四到位，加快建設一批省級和高校示范性就業創業指導服務中心。要健全督查機制，采取日常督查和不定期抽查等方式，重點督查各項政策措施和重點工作落實完成情況，對落實不力的，要限期整改并追究領導責任。
????? 同志們，做好2016屆高校畢業生就業創業工作，責任重大，任務艱巨。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力、銳意進取、全力以赴做好工作，努力實現高校畢業生更加充分、更高質量的就業創業，為協調推進“四個全面”戰略布局、共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新的貢獻。