湖南省教育廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見

湖南省教育廳關于深化高等學校
創新創業教育改革的實施意見

?????
????????? 各普通高等院校：
　　為全面貫徹落實黨的十八大關于創新創業人才培養的重要部署和《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）精神，以創新創業人才培養助推我省經濟社會發展，現就深化高校創新創業教育改革提出如下實施意見。
????????? 一、充分認識深化高校創新創業教育改革的重要性和緊迫性
????????? 深化高校創新創業教育改革是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的必然要求，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是深化高等教育綜合改革、提升高等學校人才培養質量、切實增強人才培養的適應性、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措。近年來，我省高校主動適應經濟社會轉型發展對創新創業人才的需求，積極探索創新創業教育的有效途徑，在增設創新創業課程、改革人才培養模式、推進校企合作育人、強化學生創新訓練、鼓勵支持學生創業等方面取得了積極進展，對提高高等教育質量、促進學生全面發展、推動畢業生創業就業、服務地方經濟建設和社會發展發揮了重要作用。但由于部分高校創新創業教育意識不強，重視不夠，投入不足，政策激勵機制不健全，創新創業教育實踐平臺和教學資源緊缺，教師的積極性和學生的主動性發揮不夠，創新創業教育體系亟待進一步完善。各高等院校要從服務國家創新戰略發展、加快推進創新型湖南建設的全局高度，從著力推進學校轉型發展、內涵發展和特色發展的現實需要出發，充分認識深化創新創業教育改革的重要性和緊迫性，切實把此項工作擺到重要位置，凝聚共識，整合資源，把創新創業教育融入學校教育教學的每一個環節。
????????? 二、準確把握深化高校創新創業教育改革的基本原則和目標要求
????????? (一)基本原則。堅持“育人為本、提高培養質量，問題導向、補齊培養短板，協同推進、匯聚培養合力”的基本原則，立足省情校情，整合各類教育資源，切實將深化創新創業教育改革作為推進高等學校綜合改革的突破口，面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐，促進學生全面發展。
????????? (二)總體目標。2015年起，以貫徹國辦發〔2015〕36號文件為契機，高校研究制定創新創業教育具體實施方案，全面啟動實施創新創業教育改革，營造濃厚氛圍；到2017年，建設一批開放共享的創新創業教育精品課程，搭建一批高水平的創新創業教育實踐平臺，打造一批有特色的創新創業教育精品項目，形成一批可復制、可推廣的制度成果和先進經驗，培育一批深入推進創新創業教育改革的先進典型和示范高校；到2020年，基本普及創新創業教育，高校課堂教學、實踐教學、自主學習、指導幫扶、政策支持等多位一體的創新創業教育體系基本建立，社會相關部門支持配合創新創業教育的機制基本形成，各類創新創業教育平臺、項目、資源基本構建，學生參與創新創業的積極性主動性普遍提高，條件得到充分保障，學生創新精神、創業意識和創新能力普遍增強，投身創業實踐的學生顯著增加。
　　三、扎實做好深化高校創新創業教育改革的重點工作
????????? (一)更新教育理念，突出創新創業教育。各高校要廣泛開展多種形式、全員參與的創新創業教育專題學習和研討活動，在師生員工中牢固樹立先進的創新創業教育思想觀念和“面向全體、人人參與”的改革意識，把深化創新創業教育改革作為學校綜合改革的突破口，大力推進創新創業教育與專業教育的有機融合，切實將創新創業教育貫穿人才培養全過程。
????????? (二)修訂培養方案，完善創新創業教育課程體系。高校要根據新的本科專業類教學質量國家標準及博士、碩士學位培養要求，融合相關行業、領域、部門、企業等對專業人才的崗位標準，結合創新創業教育的目標要求，系統修訂人才培養方案，研究制訂本校各專業的教學質量標準，突出強化大學生創新精神、創業意識和創新創業能力培養。高校修訂專業人才培養方案時必須邀請行業、領域、部門或企業的相關專家參與論證。
????????? 要按照“面向全體、合理設置、突出重點、分階段推進”原則，調整優化課程內容，整合開設研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課程，合理記入學分，將創新創業教育融入人才培養全過程。高校應開設面向全體學生的通識性創新創業公共課程，著重培養學生創新創業意識，激發學生創新創業動力；開設具有行業特點、與創新創業和就業密切相關的專業課程，著重提升學生創業知識和專業技能；開設提升學生綜合實踐能力的各類創新課程和實踐活動課程，著重培養學生創新創業實際運用能力。要把創新創業文化作為大學文化建設的重要內容，有重點、分層次舉辦講座論壇，全方位、多方面開展創新創業教育主題活動。
　 ?加快創新創業教育課程信息化建設進程，探索建立在線開放課程學習認證和學分認定制度，以MOOC、視頻公開課的方式，建設一批省級創新創業教育在線開放課程；立足不同類型、不同層次的創新創業需要，組織學科帶頭人、行業企業優秀人才，聯合編寫具有科學性、先進性、適應性、特色性的創新創業教育教材。
????????? (三)改革教學方法，加強學生創新能力訓練。改革課堂教學以講授為主的教學方式，廣泛開展啟發式、討論式、參與式和項目化教學改革，加強學生創新能力培養。高校應結合專業教學開設多種形式的討論課，各專業教學計劃中討論課總學時應達到120學時以上。要控制和縮小大班教學規模，創造條件擴大小班教學覆蓋面。要注重培養學生的批判性和創造性思維，鼓勵教師把學術前沿發展、最新研究成果和創新實踐經驗融入課堂教學，激發學生創新創業靈感。各高校應積極運用大數據分析技術，分析不同學生學習需求和規律，提供更加豐富多樣的教育資源，支持學生根據自身特點和發展志趣，自主選擇創新創業路徑。
????????? (四)改革考試方式，強化創新創業能力考核。高校應大力推進考試考核內容和方法改革，在注重基礎理論知識考核的同時，加強專業技能、創新創業能力的考核。積極探索非標準答案考試，促進結果考核向過程考核、知識考核向能力考核、單一考核方式向多種考核方式的轉變。注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，努力實現考核結果能充分并真實反映學生的實際能力。在改革課堂考試方法的同時，要將學生參加課外科技活動（包括創新實驗、科研活動、發表論文、獲得專利和自主創業等）情況納入考核范圍。到2020年，高校各專業非標準答案考試課程數量應達到5門以上。
????????? (五)健全激勵機制，引導教師積極參與創新創業教育。創新創業教育學生是主體，教師是主導，必須明確教師的崗位責任，并建立健全考核獎勵機制，把教師的精力吸引到指導學生創新創業上來。高校要加快教師發展中心建設，為教師持續提升教學業務能力提供專門平臺。要將提高教師創新創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容，定期組織形式多樣的創新訓練指導教師、就業創業指導教師專門培訓，建立相關專業教師、創新創業教育專職教師定期到行業企業掛職鍛煉制度，全面提高教師指導學生創新創業的能力和水平。
????????? 高校要加強對教師創新創業教育的考核評價，將創新創業教育業績納入教師專業技術職務評聘和績效考核內容。配齊配強創新創業教育與創業就業指導專職教師隊伍，在專業技術職務評審中予以傾斜。建立健全兼職教師管理制度，鼓勵高校聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行各業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師，建立優秀創新創業導師人才庫。對優秀的創新創業教師應予以獎勵。加快完善高?？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創業等形式將科技成果產業化，鼓勵高校教師帶領學生創新創業。
????????? (六)建設各類平臺，強化創新創業實踐。省財政投入專項經費引導高校充分利用實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心、大學生創新訓練中心、校企合作人才培養基地、產學研合作基地等各類實踐平臺，開展創新創業教育，推動現有實踐平臺的資源整合與轉型升級。每年立項資助建設100個左右校內專業類大學生創新創業教育中心和校外大學生創新創業教育基地。
????????? 加大力度支持大學生研究性學習與創新實驗計劃， 2016年省級資助立項數擴大到1000項，以后每年按一定比例穩步增長，同時高校按2倍以上的比例設立校級項目，以此引導更多學生積極參與到創新實驗中來。鼓勵高校與地方政府或行業企業共建大學生創業孵化基地，省里每年為基地立項資助一定數量的省級創業孵化項目。各高校要加快推進大學生創新創業俱樂部等各類學生創新創業社團建設，力爭在2017年底之前，在所有具備條件的高校建立以學校為主導，以學生為主體，企業、金融機構、風險投資機構和創業導師等多方參與的大學生創新創業俱樂部，并保證俱樂部有機構、有人員、有經費、有場地、有制度、有活動。
??????????? 大力開展創新創業競賽活動。廣泛開展大學生學科競賽活動，從2016年起，在現有14項競賽的基礎上每年增加2項左右的學科競賽項目，2020年達到25項左右，穩步拓寬學科競賽的種類與覆蓋面，引導高校按專業類開展校內學科競賽，著力強化大學生創新能力訓練。從2015年開始，啟動“湖南省大學生創新創業大賽”，每年舉辦一屆，為大學生系統參與創新創業訓練提供更多的機會和舞臺。
????????? (七)整合各類資源，大力推進協同育人。探索建立需求導向的學科專業結構和創業就業導向的人才培養類型結構調整新機制，促進人才培養與經濟社會發展、創業就業需求緊密對接。建立全省普通高校教學基本狀態數據平臺，發布高校專業設置情況，完善學科專業預警、退出管理辦法。健全全省高校人才培養質量和畢業生就業質量年度報告制度，定期發布全省和各高校年度報告。
　　支持建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人新機制，積極吸引社會資源和國外優質教育資源投入創新創業人才培養。大力實施“十三五”專業綜合改革項目、教學改革項目、實踐教學平臺建設項目，加大創新創業教學改革力度，形成一批科學先進、可復制可推廣的教改成果；鼓勵高校多形式舉辦創新創業教育實驗班，到2020年在全省所有具備條件的高校開設創新創業教育實驗班。高校教師承擔的各類科研和社會服務項目，要廣泛吸收在校大學生參與，鍛煉和培養學生的科研和社會服務能力。大力實施 “研究生教育創新工程”，以科研立項的方式，資助在讀研究生，緊緊圍繞我省高新技術產業、戰略性新興產業相關領域和優勢學科領域開展有創意、有創新價值、有產業化前景的科學技術研究、應用開發、成果轉化和發明創造。
　 ?具備條件的高校應積極開拓多學科交叉融合培養創新創業人才的有效途徑，穩步打通一級學科或專業類下相近學科專業的基礎課程，開設跨學科專業的交叉課程，探索建立跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制，促進人才培養由學科專業單一型向多學科融合型轉變。
????????? (八)改進教學管理，引導學生創新創業。高校應大力推行學分制教學改革，在人才培養方案中設置合理的創新創業學分，建立健全創新創業學分積累與轉換制度，探索將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。制定學生創新創業能力培養計劃，建立學生個人創新創業檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展的創新創業活動情況。各高校要制定切實可行的措施，優先支持參與創新創業的學生根據創新創業興趣、創新創業意愿和創新創業需求轉入相關專業學習。實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業，創業學生可根據創業需要與高校協商確定休學年限，辦理相關休學手續。
????????? (九)落實相關政策，改進和完善創業指導服務。加強國家、省各項創新創業優惠扶持政策的宣傳和落實工作，擴大政策知曉面，引導大學生了解相關政策，充分利用國家優惠政策助推創新創業。進一步健全省級和高校學生就業創業指導服務專門機構，搭建交流互動平臺，做到“機構、人員、場地、經費、基地”五到位，對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導。拓展大學生就業信息公共服務體系,建立地方、高校兩級創業信息服務平臺，為學生實時提供政策指引、市場動向等信息服務，并做好創業項目對接、知識產權交易等相關服務，完善省級創新創業信息化公共服務平臺，開展網絡創新創業指導和服務工作。
　　積極落實高校學生創業培訓政策，研發適合學生特點的創業培訓課程，建設網絡培訓平臺。鼓勵高校結合年度教學計劃，合理安排時間，自主編制覆蓋全體學生的創新創業能力專項培訓提升計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業協會、群團組織、企業聯合開發創業培訓項目，通過學校創新創業實踐訓練、社會專業培訓機構專題培訓、用人單位現場實踐等多種方式，培養大學生創新創業意識、能力和綜合素質。建好省大學生創新創業活動中心，積極為大學生創新創業提供交流、服務和活動的平臺。
(十)加大經費投入，切實保障學生創新創業需要。省財政加大相關專項的支持力度，支持高校開展大學生創新創業教育教學及實踐活動。各高校要多渠道籌集資金，優化支出結構，加大創新創業教育專項投入。鼓勵高校積極吸引社會組織、公益團體、企事業單位和個人以設立創業風險基金等多種形式為自主創業大學生提供資金支持，設立專項資金獎勵實施創新創業教育的優秀教師。
　　四、切實加強高校創新創業教育改革的組織領導
????????? (一)健全領導機制。省教育廳成立由廳長任組長、分管廳長任副組長，高教處、學生處、科技處、研究生處、財建處等職能處室負責人參與的高校創新創業教育改革工作領導小組，統籌指導開展高校創新創業教育改革工作。建立湖南省創新創業教育專家指導委員會，開展高校創新創業教育的研究、咨詢、指導和服務，加強創新創業教育的指導管理與監督評價。各高校要落實創新創業教育主體責任，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創新創業教育工作領導小組，建立教務部門牽頭，招生就業、學生工作、團委等部門齊抓共管的創新創業教育工作機制。各高校要結合實際，制定深化本校創新創業教育改革的實施方案，明確責任分工。各高校實施方案報省教育廳備案，并向社會公布。
????????? (二)強化監督考核。把創新創業教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標，納入高校教育教學評估指標體系、學科評估指標體系和高?？蒲许椖吭u價指標體系。把創新創業教育相關情況列入高等學校教學質量年度報告和畢業生就業質量年度報告重點內容，向社會公布，接受社會監督。加強績效考核，把大學生創業數量和質量情況納入學校就業工作考核的重要內容，明確目標，分解任務，嚴格考核。
????????? (三)加強宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，積極探索使用微博、微信、手機客戶端等新媒體，大力宣傳加強高校創新創業教育的必要性、緊迫性、重要性，使創新創業成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。及時總結推廣各高校創新創業的好經驗、好做法，開展“創新創業優秀指導教師”和“自主創業優秀高校畢業生”評選表彰活動，選樹創新創業成功典型，豐富宣傳形式，培育創客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的良好社會氛圍和學生創新創業的良好生態環境。 　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
????????????????????????????????
????????????????????????????湖南省教育廳
??????????????????????????2015年10月13日