高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同）就業創業工作關乎萬家幸福，關乎改革發展穩定全局。為貫徹落實人力資源社會保障部 教育部《關于實施高校畢業生就業創業促進計劃的通知》（人社部發〔2016〕100號）精神，進一步做好高校畢業生就業創業工作，我省從2017年起實施”高校畢業生就業創業促進計劃”，提出以下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于促進高校畢業生就業創業的決策部署，堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，促進創新創業帶動就業，聚焦高校畢業生就業創業，發揮政府、高校、社會等多方面作用，加強政策統籌，整合利用資源，暢通就業渠道，改善就業環境，建立健全促進高校畢業生就業創業的長效機制，確保高校畢業生就業形勢穩定。
二、目標任務
把有就業創業意愿的高校畢業生全部納入就業創業促進計劃，運用各項政策措施和服務手段綜合施策，精準發力，全面提升高校畢業生就業創業能力，提高創新創業活力和創業成功率，有就業創業需求的都能得到有針對性的指導服務和政策支持，市場供需匹配效率進一步提高，高校畢業生就業權益得到有效保障，實現應屆離校未就業高校畢業生實名登記率達到100%，跟蹤回訪率達到100%，有就業創業意愿的畢業生就業服務率達到100%，努力實現高校畢業生年底總體就業率穩定在90%以上。
三、主要措施
深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，全面推進能力提升、創業引領、校園精準服務、就業幫扶、權益保護五大行動，創新服務模式，改善就業創業環境，鼓勵引導高校畢業生就業創業。
（一）能力提升行動
各市州各高校要全面提升高校畢業生就業能力，建立貫穿高校畢業生整個學習和求職期間的就業能力提升機制。
1.加強就業創業指導。在校期間，加強職業發展和就業創業指導教育，引導學生樹立正確的擇業觀。完善學科建設、課程設計，納入必修課和學分管理。積極推進校企合作人才培養機制，鼓勵高校充分利用本土優質企業資源推動高校就業創業指導精品課程建設。加強就業指導和創業教育培訓師資培養，積極開展有計劃、有組織的培訓，在專業技術職務評聘中，充分考慮就業指導和創業教育培訓教師的工作性質、工作業績，并在同等條件下予以適當傾斜，推進就業指導和創業教育培訓教師隊伍職業化、專業化、專家化。注重理論與實踐相結合，開展多種形式的模擬實訓、職業體驗等實踐教學活動，有條件的還可組織參觀人力資源市場，進行職業能力測評等現場指導，增強畢業生實踐能力。各地公共就業服務機構要聯合高校開展有針對性的職業指導活動，做到每個畢業班都能得到群體性指導，每名就業困難畢業生都能得到個性化咨詢輔導。
2.加大培訓見習力度。離校后，積極開展職業培訓和就業見習。加強職業培訓，開展高校畢業生技能就業專項活動，選擇一批優質職業培訓機構、職業院校（含技工院校），畢業年度內高校畢業生參加職業技能培訓的，可按規定享受職業培訓補貼。落實完善就業見習政策，就業見習取消對高校畢業生的戶籍限制。擴大見習基地規模，支持鼓勵小型微型企業、高新科技企業、創業園區、電子商務區以及各類社會機構設立見習基地，建設一批具有行業代表性、符合國家產業發展方向和高校畢業生特點和需求的見習基地。增加見習人員待遇，見習基地應根據當地物價水平適當提高見習期間發放給見習人員的基本生活補助標準，基本生活補助不低于當地最低工資標準。見習期間參加職業培訓的畢業生，按現行政策享受職業培訓補貼。
? ? （二）創業引領行動
各市州各高校要堅持創業帶動就業，深入實施大學生創業引領計劃，擴大高校畢業生創業規模，提高創業成功率，2017年完成引領1.37萬大學畢業生創業任務。
3.加強創業教育。把創新創業教育作為教育改革的突破口，指導高校將創新創業教育融入人才培養全過程，重視高校教師創新創業教育能力提升培養，引導和鼓勵高校教師承擔創業培訓教學任務，開發開好創新創業教育課程，高校要普遍開設創業課程作為在校生的必修課，制定學分轉換、彈性學習時間、休學創業等措施，開展各類創業實踐活動，要積極依托湖南省大學生創新創業就業學院建立校級創新創業就業學院，整合優質資源加強創新創業教育，增強大學生創新精神、創業意識和創新創業能力。
4.減輕創業負擔。積極協調有關部門落實鼓勵大學生創業的各項政策和便利化措施，簡化登記手續，提供企業開戶便利，為高校畢業生創業開辟“綠色通道”，提供多渠道資金和場地支持。落實稅費減免、行政事業性收費減免、場所租金補貼、一次性開辦費補貼等優惠政策，實施創新創業帶動就業“雙百資助工程”，對創新創業帶動就業效果較好的企業或個體工商戶給予5萬或10萬元的獎勵。
5.鼓勵自主創業。將在湘普通高校在校大學生納入創業培訓范疇，給予一次性創業培訓補貼，讓每一位有創業意愿的大學生獲得創業培訓機會。充實創業培訓內容，積極推進創業模擬實訓和網絡創業培訓。落實高校畢業生創業擔保貸款及貼息政策，鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等多種方式提供資金支持。充分利用關停企業場地，依托工業園區、產業集群區，突出加強孵化功能建設，著力形成具有區域特色、產業集聚特征的省、市、縣（市區）三級創業孵化基地網絡，整合各高校創新創業孵化基地資源，組建湖南省大學生創新創業孵化基地聯盟，全省每年重點扶持50個青年創業孵化基地建設（含大學生創新創業孵化基地）。完善專家管理辦法和專家服務模式，切實發揮專家志愿服務團的服務作用，指導市州、縣（市區）組建和完善創業專家服務團和創業培訓講師團。組織開展創新創業大賽等活動，充分發動和引導高校畢業生投身創業。發揮創業基地帶動就業的示范作用，2017年至2019年每年在高校評選一批省級創業帶動就業示范基地（示范園區），對經認定的基地（園區）每個給予不超過100萬元的一次性以獎代補資金。
（三）校園精準服務行動
? ? 各市州各高校要強化畢業生在校期間就業服務，盡早籌劃，搭建校內外信息對接服務平臺，提高就業服務效果。
? ? 6.全面推進校園就業服務。省教育廳指導高校組織開展就業信息調查，詳細了解每一名畢業生的求職地域、就業意愿等需求，建立畢業生求職意愿信息數據庫。高校要向社會發布本校專業學科設置、畢業生規模結構等信息，方便各類用人單位了解畢業生情況、確定招聘需求。積極主動開拓就業市場，通過與企業洽談、調動校友資源、與人力資源社會保障部門對接等多種途徑，廣泛收集用人需求信息，建立用人單位崗位需求信息數據庫。搭建精準對接服務平臺，運用微信、微博、APP移動客戶端等技術手段，將畢業生數據庫、用人崗位數據庫對接，與湖南省畢業生就業網及湖南省畢業生實名制綜合服務平臺聯動，根據需求推送崗位、政策、服務等信息，積極促進人崗匹配和就業服務精準匹配，逐步形成全省的畢業生求職信息、用人單位誠信信息、崗位需求信息及畢業生就業去向信息等公共服務動態信息數據庫，充分發揮校園市場的主體作用，根據供求雙方特點，分層次、分類別、分行業舉辦各類招聘活動，提高招聘服務效率。
7.開展公共就業專項活動。結合高校畢業生求職高峰時段，積極開展公共就業服務進校園活動，重點開展好高校畢業生網絡招聘月、就業服務月、就業服務周、民營企業招聘周等系列專項活動，突出活動亮點和本地特色，促進供需有效對接，為畢業生創造更多的就業機會。將公共就業服務專項活動與離校未就業高校畢業生實名制登記等工作相結合，將實名登記的未就業畢業生作為活動的重點群體，有針對性的提供就業服務，促進有就業意愿的離校未就業高校畢業生盡快實現就業。
8.落實校園招聘活動補助。鼓勵高校積極開展校企對接、組織各類校園招聘活動，將在湘高校組織的校園招聘活動納入公共就業服務專項活動給予一次性校園招聘活動補助，加強對校園招聘活動補助資金使用的監督，確保資金使用合規高效。
（四）就業幫扶行動
各市州各高校要精心推進離校未就業高校畢業生就業促進計劃，力爭使每一位有就業意愿的離校未就業高校畢業生在畢業半年內實現就業或參加到就業準備活動中。
9.扎實推進實名登記。省人力資源社會保障廳、教育廳和高校要在畢業生離校后，每年9月15日前完成數據銜接工作。同時，加強信息校核，各高校要對離校未就業高校畢業生數據進行進一步完善，確保重要信息完整。各市州要依托基層公共就業服務平臺，千方百計與教育部門移交的未就業高校畢業生取得聯系，掌握就業去向及就業服務需求，對轄區內所有未就業高校畢業生進行摸查，將有服務需求的每一個未就業高校畢業生納入實名登記的范疇。提高高校畢業生就業服務需求與享受就業服務的匹配度，制定個性化求職就業方案，提供就業失業登記、職業指導、就業信息等就業服務，幫扶符合條件的高校畢業生享受各項就業扶持政策，實現精準服務。
10.多渠道促進就業。引導高校畢業生到基層就業，進一步創新體制機制，完善政策措施，健全服務體系。會同有關部門統籌實施“三支一扶”、“選聘高校畢業生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目。引導高校畢業生到西部地區和艱苦邊遠地區工作，研究制定《關于加強和改進艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的實施意見》，艱苦邊遠地區基層機關事業單位招錄高校畢業生的，可適當降低門檻、放寬條件。建立體現基層一線專業技術人才工作實際和特點的職稱評價標準，合理設置評定條件。參與基層服務項目的高校畢業生服務滿1年且考核合格，可按規定參加職稱評定。做好大學生征兵等組織工作，落實好基層就業學費補償、助學貸款代償政策。對我省所屬普通高校應屆畢業生，自愿到我省貧困地區縣以下基層單位工作、服務期3年以上（含3年）的，可享受學費補償。結合政府購買服務工作的推進，開發一批符合高校畢業生特點的基層崗位，探索我省政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業試點工作。鼓勵企業吸納高校畢業生就業，積極實行高校畢業生企業就業養老保險費率過渡試點，落實社會保險補貼、崗前培訓補貼、創業擔保貸款等扶持政策。支持高校畢業生進行靈活就業，加強對靈活就業和新就業形態的支持。積極為申報靈活就業，按規定繳納各項社會保險的高校畢業生提供人事、勞動保障代理服務。離校1年內未就業的高校畢業生實現靈活就業，在公共就業服務機構辦理實名登記并按規定繳納社會保險費的，給予最長不超過2年的社會保險補貼。
? ? 11.實施重點幫扶。將孤兒、殘疾人、少數民族、零就業家庭、城鄉低保家庭、純農戶家庭、建檔立卡貧困家庭等困難高校畢業生列為重點對象，實行重點幫扶。各市州要針對困難高校畢業生摸底排查，建立臺賬，實施“一人一策”專項幫扶計劃，提供技能培訓、技能鑒定、就業推薦、就業見習等全程就業服務，實施公益性崗位托底援助保障，促進其盡快就業。對純農戶離校未就業高校畢業生實施動態清零管理，純農戶離校未就業高校畢業生在公益性崗位安置就業的，按照就業困難人員規定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。做好城鄉低保家庭、孤兒、殘疾人以及在校期間已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生求職補貼發放工作，對求職創業補貼發放情況實時進行跟蹤，確保求職創業補貼及時發放到位。
（五）權益保護行動
各市州要不斷完善就業服務管理機制，營造有序良好人力資源市場環境，切實維護高校畢業生公平平等就業權益。
12.加強就業服務管理。按照加強和改進人力資源和社會保障領域公共就業服務的要求，簡化操作流程，優化服務質量，指導幫助申請政策的畢業生做好材料準備、手續申報等事項，確保政策及時兌現。逐步打造新形勢下“互聯網+就業服務”模式，完善高校畢業生自助服務功能，推廣網上自助服務端口、手機APP、微信等自助服務平臺的使用，為高校畢業生提供優質快捷高效的服務。健全高校畢業生就業服務信息化系統管理，加強數據的運用和研判，分析高校畢業生就業形勢變化和就業創業服務情況等。各高校要建立本校畢業生就業質量年度報告的發布制度。
?13.維護公平就業權益。加強人力資源市場監管，定期開展公平就業專項檢查行動，加強對各類企業特別是中小企業在勞動用工、繳納社保等方面的勞動監察，提高高校畢業生勞動合同簽訂率和履行質量，促進高校畢業生穩定就業。積極推動和落實國有企業招聘信息公開工作，各市州要在各級人力資源社會保障官方網站建立國有企業招聘信息公開專區，為同級國有企業提供相關服務，確保做到招聘公開、過程公開和結果公開。健全畢業生到基層工作的服務保障機制，幫助他們解決好薪酬待遇、職稱評定、落戶、檔案管理、社會保險轉移接續等實際問題。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各級人力資源和社會保障部門、教育部門、各高校要始終將高校畢業生就業創業工作作為重中之重，以高校畢業生就業創業促進計劃作為重要抓手，將高校畢業生就業服務工作列入年度績效評估內容。各地要結合本地實際，進一步充實細化實施方案，提供有針對性、實效性的扶持政策。
（二）加強協作，形成合力。各級人力資源和社會保障部門、教育部門、各高校要加強溝通合作，健全工作銜接和數據共享機制，共同推進計劃實施，形成覆蓋校內外各階段、求職創業各環節、就業創業全過程的服務體系。各級人力資源和社會保障部門要積極落實各項就業創業政策，促進未就業高校畢業生盡快實現就業創業。各級教育部門要協同宣傳落實各項就業創業政策，把就業創業工作作為高校辦學評價的重要內容。各高校要全力配合各級人力資源和社會保障部門、教育部門工作，將就業創業工作作為“一把手工程”來抓，并落到實處。
（三）大力宣傳，提升實效。各級人力資源和社會保障部門、教育部門、各高校要加大宣傳力度，制定詳細的宣傳方案，采取高校畢業生喜聞樂見的宣傳方式，運用宣傳資料、微信微博、公共就業服務網站、短信熱線等手段，對高校畢業生就業創業政策以及就業創業典型進行宣傳，引導高校畢業生明確就業創業需求，積極轉變就業觀念，樹立正確科學的就業觀和創業觀。充分利用全省公共就業服務信息平臺和湖南省畢業生就業網，實現高校畢業生就業創業服務的業務協同和信息共享，為高校畢業生提供多形式、多渠道的公共就業服務。
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